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关于印发《宝鸡市教育局鼓励激励干部干事创业担当有为的实施办法(试行)》《宝鸡市教育局实施容错纠错机制暂行规定》《宝鸡市教育局推进领导干部能上能下实施办法(试行)》的通知
2016-10-11 09:29  
 索 引 号 bjjyw/201849326  公开方式 主动公开  公开日期 2016-10-11
 有效性 有效

 宝教发[2016]83号

 

中共宝鸡市教育局党组

关于印发《宝鸡市教育局鼓励激励干部干事创业担当有为的实施办法(试行)》《宝鸡市教育局实施容错纠错机制暂行规定》《宝鸡市教育局推进领导干部能上能下实施办法(试行)》的通知

 

局机关各科室,局直属各单位:

《宝鸡市教育局鼓励激励干部干事创业担当有为的实施办法(试行)》《宝鸡市教育局实施容错纠错机制暂行规定》《宝鸡市教育局推进领导干部能上能下实施办法(试行)》经市局党组会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                  中共宝鸡市教育局党组

                   2016年10月8日

 

 

 

宝鸡市教育局鼓励激励干部干事创业担当有为的

实施办法(试行)

为了把常态化从严要求与制度化激励保障相结合,有效解决干部队伍中不为慢为、慵懒懈怠等问题,进一步激发创新担当、干事创业热情,以新理念追赶超越,以教育民生助力最具幸福感城市建设,根据《宝鸡市激励干部干事创业担当有为的若干意见(试行)》等有关规定,特制定本办法。

第一条  加强干部教育,完善激励机制。完善干部职工激励机制,结合年度考评,每年在局系统表彰10名优秀公务员;每年教师节前,评选表彰先进教育工作者20名和优秀教师30名。从中择优遴选一批后备干部,在干部选拔任用、外出考察培训等工作中,后备干部优先。受表彰的优秀教师在岗位聘任、职称评审、评优树模中同等条件下予以优先。

第二条  健全奖补制度,打破平均主义。

(一)局直单位依据年度目标责任考核结果,一次性发给干部职工一定数量奖金。奖金发放标准按不高于市级部门考核同等次奖金标准执行,奖金由各单位自筹

(二)年度目标责任考核被评为优秀、良好、一般(较差)局直单位,领导班子成员奖金分别按干部平均奖金的1.5、1.0、0.6倍左右执行。

(三)鼓励局直单位、局机关各科室争创全市、全省、全国先进。单项或综合工作受到国务院(含各部委)、省政府(含各部门)及市委、市政府通报表彰并被市考核办考核认定的,予以奖励。其他方面(单位)获得的物质奖励(奖金),也应按贡献大小奖励个人。

(四)对工作人员确因工作需要加班的,原则上安排调休或补休,未调休或补休的按照财政规定给予一定金额的补助。

第三条  完善选拔机制,引导有为担当。将工作实绩作为干部选拔任用的重要依据。连续三年获得年度目标责任考核优秀等次单位,在干部选拔任用上予以倾斜。党政正职拟提拔使用的,所在单位近三年一般应获得至少一次年度目标责任考核优秀等次。对在年度教育重点工作中作出突出贡献,受到市委、市政府以上表彰及落实脱贫攻坚、“双千”活动等工作成绩特别突出的党政干部,优先提拔使用。

第四条  强化人文关怀,凝聚干事合力。严格落实机关事业单位工作人员年休假制度,主要领导带头休假,对因工作原因未安排年休假的干部,可选择就近、就地或分段安排休假。事假累计超过5天(含5天),超过天数按1:1的比例折抵当年年休假。立体检标准随医疗水平和干部健康需要逐步提高的机制,每年组织干部职工体检1次,组织文体活动不少于2次,所需费用从办公经费中列支。对选派在扶贫驻村一线等艰苦地区工作的干部,给予一定的工作补贴。

第五条  及时容错纠错,营造宽松环境。(一)对因改革或工作力度大而引发的信访举报,正确把握核查方式,对有轻微违规行为的,及时提醒纠正,对造谣生事,无中生有,诽谤诬陷者,批评教育直至追究责任。对查无实据的,及时澄清是非,消除负面影响,鼓励干部大胆干事。(二)为局直各单位教育管理、教育教学改革创新试验,创设宽松环境;明辨集体决策中的个人责任,对集体决策出现失误,且没有为个人、他人或单位谋取私利的,要及时“容错”,对个人慎用党政纪处分。(三)对下级下达工作任务、检查、考核,要认真研究落实条件,不提不切实际的高指标,除上级有明确规定的外,慎用“一票否决”,为基层创造宽松工作环境。

第六条  严格责任考核,强化跟踪问效。认真落实宝鸡市公务员平时工作作风考核办法(试行)》(宝政发[2013]26号)和《宝鸡市市级机关公务员年度考核末位查究办法》,加强机关公务员日常考核,坚持记实与评议相结合、定量与定性相结合原则,将考核结果与干部评定等次、末位查究、选拔任用、奖金发放挂钩。加强局直有关单位绩效考核,明确考核内容,细化考核标准,强化考核结果运用,依据绩效考核结果发放绩效工资,解决“干与不干一个样,干多干少一个样”的问题。强化跟踪问效,下级对上级的批示要求,必须及时办理,上级对下级的请示必须及时回复,领导批示必须具体明确。重要批示督查部门要跟踪问效,对存在懒政、怠政等不作为问题,要及时提醒、函询、诫勉,并据实建档备案。对情节严重和涉及腐败的,依法依纪严肃处理。

第七条  本办法由局人事科、监察室商有关科室解释。

第八条 本办法自印发之日起施行。

 

 

宝鸡市教育局实施容错纠错机制暂行规定

第一条 根据《宝鸡市建立容错纠错机制暂行办法》,为调动市教育局机关和直属单位领导干部及其工作人员主动作为、善谋勇为、敢于担当,营造干事创业、宽容失误的良好环境,制定本规定。

第二条 本规定容错纠错,是指机关和直属单位领导干部及其工作人员在教育改革创新、履职担当过程中,出现失误、错误和过失,未谋取私利,但符合政策和法律规定,且无主观故意,能主动纠错,可对其免除相关责任或从轻、减轻处理。容错纠错本着惩前毖后、治病救人的精神,区分奉公与为私、真为与乱为、担当与懈怠、失误与失职,坚持实事求是、客观公正,区别对待、宽严相济,允许试错、宽容失误,严格程序、依纪依法的原则。

第三条 在推动教育改革发展、履职担当过程中,允许试错,出现下列情形之一的,给予免除相关责任或从轻、减轻处理:

(一)在创新教育管理、推动教育教研、提升教育质量实践中,敢于担当、积极创新、大胆探索、推动落实,出现失误、错误和过失的;

(二)在深化教育改革中承担试点性、实验性工作中,出现失误、错误和过失的;

(三)在实施重点项目、教育惠民工程,完成组织安排部署的工作任务中,积极作为,创造性开展工作,出现失误、错误和过失的;

(四)在处置突发事件或完成急难险重工作任务中,因敢于担当、主动作为,出现一定失误或非议行为的;

(五)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

(六)上级尚无明确限制,按程序经集体研究、民主决策,在具体实施中出现失误、错误和过失的;

(七)工作中出现失误、错误和过失后,能主动纠错,挽回损失和影响的;

(八)虽被媒体曝光造成负面影响,但无主观故意,属工作方式方法不当的;

(九)因自然灾害等不可抗力因素,工作未能达到预期效果或造成损失的;

(十)其他符合试错容错情形的。

第四条 容错程序:

(一)提出申请。单位或个人认为符合免责或从轻、减轻处理条件的,应在启动问责程序后7个工作日内,由所在单位党组织根据问责事项,向局监察室提出书面免责或从轻、减轻处理申请。

(二)调查核实。局监察室对照第三条所列情形,实事求是地开展调查,在30个工作日内出具书面调查报告。

(三)认定反馈。根据调查结果局监察室会同局人教科作出认定意见,并在5个工作日内经局纪检组审定,向申请单位或个人予以书面答复,或书面向局党组报告,必要时可公开调查结果,回应社会关切。

第五条 对于免责的单位或个人,在以下方面不受影响:

(一)单位目标责任制和党风廉政建设责任制考核;

(二)干部提拔任用、职级职称晋升;

(三)干部年度考核、评先评优、奖金发放;

(四)党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格。

第六条 健全纠错改正机制。对于工作中存在失误、错误或过失行为的单位和个人,应采取以下措施:

(一)抓早抓小,强化监督。对工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,有针对性地教育引导,完善制度机制。

(二)查找原因,纠正错误。采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式,督促有关单位或个人分析查找原因,制定改进措施,对问题整改到位。

(三)区别情况,妥善处理。运用好四种形态,鼓励干部轻装上阵,敢创敢干。

第七条 完善澄清保护机制。对于所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,应采取以下措施:

(一)核查处理问题,区别主观故意与无意过失,严格把握事发节点,充分听取被反映单位或个人合理解释或申辩,支持干部依法依规维护自己的合法权益。

(二)对反映问题失实的,及时在一定范围内予以澄清,消除不良影响。

(三)对轻微违纪免于追究纪律责任的,通过谈心交流、批评教育、责令检查等方式,帮助其放下思想包袱,大胆工作。

(四)对诽谤造谣生事、恶意中伤诬陷他人、干扰教育改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的,依纪依法严肃查处。

(五)对曾受过纪律处分的干部,在处分期限内能积极改正错误的,应按有关规定正常任用,以体现从严管理与关心爱护相统一。

第八条 本规定由局监察室商有关科室负责解释。

第九条 本规定自印发之日起施行。

 

 


宝鸡市教育局推进领导干部能上能下

实施办法(试行)

第一条  为全面贯彻落实从严治党要求,切实解决干部队伍存在的不想为、不会为、不敢为问题,促使领导干部自觉践行严实要求,为建设教育强市尽责尽力,根据《宝鸡市推进领导干部能上能下办法(试行)》等有关规定,结合教育系统实际,制定本办法。

第二条  本办法重点解决局机关及局直各单位党政领导干部能下问题,建立健全履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对正常任用和涉及违纪违法追责的,按照党的纪律规定和有关法律法规办理,本办法不再涉及。

第三条  推进领导干部能上能下,坚持实事求是、客观公正,人岗相宜、人尽其才,依法依规、积极稳妥的原则。

第四条  领导干部下的调整方式主要有调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等,视情节轻重予以确定。

第五条  领导干部能下,以年度目标责任考核和领导班子、领导干部考察研判为基本依据,综合运用日常管理、综治维稳、党的建设、廉政建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第六条  依据年度目标责任考核结果进行调整的情形:(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的单位主要负责人。(二)年度考核领导班子测评总体评价好和较好得票率达不到三分之二,或者差得票率超过三分之一的单位主要负责人。(三)年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上,且不称职得票率超过15%的党政领导干部。(四)年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

第七条  依据安全工作不力责任认定结果进行调整的情形:(一)发生特别重大安全责任事故,或2个月内连续发生1起重大、1起较大以上安全责任事故的单位主要负责人和分管领导干部。(二)一年内发生2起三级以上食品安全事故的单位主要负责人和分管领导干部;连续两年发生二级以上食品安全事故的单位主要负责人和分管领导干部。(三)对上述情形负有直接监管责任的局机关职能科室相关领导干部。

第八条  依据综治维稳工作不力责任认定结果进行调整的情形:(一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件及刑事案件,社会稳定风险评估被一票否决或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件及刑事案件的单位主要负责人和有关领导干部;对特别重大群体性事件和公共安全事件负监管责任的局机关职能科室主要负责人和有关领导干部。(二)连续两年被确定为社会治安综合治理重点整治单位的单位主要负责人和有关领导干部。

第九条  依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形:(一)发生严重违规提拔干部问题,或者用人上不正之风严重,造成恶劣影响的单位党委(支部)书记和有关领导干部。(二)基层党组织软弱涣散,引发重大事件,造成恶劣影响的党委(支部)书记和有关领导干部。(三)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响的党委(支部)书记和有关领导干部。(四)对违法违纪问题查处不力,造成恶劣影响的党委(支部)书记和有关领导干部。

第十条  因其他原因被认定为不适宜担任现职需要调整的情形:(一)违背中央八项规定、宝鸡市教师职业道德十条禁令、教育系统六提倡六反对”等有关规定的。(二)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷影响班子团结的。(三)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的。(四)政绩观发生偏差,搞政绩工程、形象工程,导致本单位工作或者分管工作违背发展规律脱离实际,干部群众意见较大的。(五)虚报浮夸、谎报政绩,欺上瞒下、弄虚作假,为自身或者相关利益人骗取利益或荣誉的。品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的。(六)因工作需要调整岗位,本人拒绝合理安排的。(七)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的。(八)其他不适宜担任现职的情形。

第十一条  具有上述条款所列情形之一的,对有关领导干部进行调整。按照职能分工,由有关单位提出考核结果和责任认定意见,按照以下程序进行:(一)考察核实。由人事科、监察室会同有关科室进行有针对性地考察核实,作出客观公正评价和准确认定。注重听取群众反映、了解群众口碑,特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。(二)提出调整建议。根据考察核实结果,对确因个人素质、能力原因不适宜担任现职领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。(三)组织决定。召开局党组会集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。(四)谈话。局主要领导或人事科负责人与调整对象谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。(五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

第十二条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

第十三条  对不适宜担任现职领导干部调整时,要注意联系干部工作基础、外部环境、一贯表现等因素客观评价,注意保护干部工作积极性,宽容改革探索中的失误。

第十四条  因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后,参照原任职务层次作出安排。由于身体健康、工作能力等原因,本人主动提出不再担任现职的党政领导干部,按照有关程序及时调整。

第十五条  干部受处分或处理后,在处分或处理决定下达后两个月内,重新明确其工作岗位或分工。对于干部的组织调整,要及时通知本人,并在一定范围内公布,从干部调整岗位的次月起,调整其级别和工资待遇。

第十六条  对受到组织调整的干部,局党组应指定一名相应级别的领导干部作为帮带责任人,跟踪了解和掌握其思想、工作、作风表现情况,督促其改正提高。是中共党员的,重新明确其所在党支部,参加正常的组织生活。

第十七条  各单位可参照本办法,制定本单位中层及以下干部能上能下具体实施办法。

第十八条  本办法由市教育局人事科商有关科室负责解释。

第十九条  本办法自印发之日起施行。

 


                        中共宝鸡市教育局党组         2016年10月8日印发

 

 

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